4 апреля в Туле прошёл Госсовет, посвящённый развитию промышленности страны в условиях санкционного давления. Первым докладчиком стал губернатор Тульской области Алексей Дюмин, который возглавляет комиссию Госсовета по направлению «Промышленность». Основные моменты его выступления – в материале tula.aif.ru.
Спрос на своё
Комиссия сформировала ряд предложений.
«Первое предложение касается совершенствования регуляторной среды. Речь прежде всего о стимулировании спроса на отечественную продукцию», - отметил глава региона.
Он также отметил, что инструмент оспаривания и защиты от неисполнения соглашений членами ВТО несколько лет не работает, а США искусственно уже три с лишним года блокируют формирование состава апелляционного суда ВТО.
«В таких условиях нам крайне важно активнее использовать возможности внутреннего рынка для развития отечественной промышленности. Для этого необходимо полноценно включить национальный режим закупок. Предлагаем распространить национальный режим на все закупки, тем более что механизм Министерством промышленности и торговли в рамках 44-го ФЗ отработан».
Дюмин также коснулся вопроса таможенно-тарифного регулирования.
«Мы предлагаем поручить Минэкономразвития и отраслевым ведомствам в течение полугода выработать необходимые решения и внести на рассмотрение комиссии ЕАЭС предложения по пересмотру таможенных пошлин, в том числе с внедрением новых кодов классификации, особенно в отношении продукции из недружественных стран»
Алексей Дюмин сделал акцент на развитии офсетных контрактов, инструментов стимулирования спроса на производимую продукцию. Комиссия Госсовета предлагает усилить практику применения офсетов и активно распространить её на федеральных заказчиков.
Ещё один аспект - регулирование налоговой нагрузки на промышленные предприятия.
«Сейчас она разнородная и зависит от участия в тех или иных механизмах снижения действующих ставок: это особые зоны, специальные инвестиционные контракты, новые кластерные инвестиционные платформы».
Также глава региона предложил проработать возможность оптимизации налогового бремени и в обрабатывающей промышленности.
Поддержка промышленности
Второй блок, который предлагает комиссия, связан с повышением уровня полномочий и возможностей регионов по поддержке промышленности. Дюмин предложил дать право регионам участвовать в процессе заключения сделок по продаже активов иностранными компаниями.
«Субъекты Федерации, где эти компании обеспечивали рабочие места и кооперационные цепочки, исключены из процедуры принятия решений, но ответственность за стабильную работу того или иного предприятия, выполнение всех социальных гарантий лежит на губернаторах».
Далее докладчик отметил, что несмотря на положительную практику работы фондов промышленности, отмеченную президентом, фонды эти недофинансированы. Поэтому предлагается выделить 100 млрд руб. на их докапитализацию.
Кроме того, предлагается на ограниченный период – от трех до пяти лет – внести изменения в Бюджетный кодекс, разработать механизм предоставления региональным системообразующим предприятиям госгарантий субъектов без включения их в госдолг.
Научные разработки
«Необходимо реальное увеличение финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ – и частного, и государственного, - отметил Дюмин, говоря о совершенствовании научно-технологической политики. - Считаем необходимым предусмотреть в проекте бюджета на последующие периоды расширение финансирования по приоритетным НИОКРам, предусмотреть новые механизмы частного финансирования таких разработок».
Сообщил Алексей Геннадьевич и о важности наращивания научно-технологических заделов. По его словам, необходимо сдвинуть с мертвой точки проект так называемых комплексов научно-технических программ полного инновационного цикла, интегрировать их в госпрограммы в качестве технологических составляющих.
Ещё один важный стратегический вопрос, озвученный во время выступления, – создание средств производства.
«Когда мы говорим о технологическом суверенитете, это фундаментальное, весь технологический суверенитет начинается со средств производства, по которым уже надо принимать разумные решения.
И мы знаем, что такая программа есть, и промышленность очень ждёт этот федеральный проект развития станкоинструментальной промышленности. И, конечно же, мы очень просим, чтобы он был принят в кратчайшие сроки и обеспечен всем необходимым финансированием».
Долгосрочные контракты
Четвертый блок предложений касался дополнительных мер финансового стимулирования промышленности.
«Предприятия готовы инвестировать собственные средства. Для софинансирования есть соответствующие льготные программы, но многие из них не могут ими воспользоваться из-за отсутствия долгосрочного заказа и принятых в банках систем рисков».
Глава региона уверен: переход на долгосрочные контракты в пять-десять лет реально необходим. Это касается всех государственных компаний, которые, по сути, формируют вытягивающий госзаказ на отечественную продукцию, и это, кстати, актуально для оборонки.
Кадровый вопрос
Один из проблемных вопросов, затронутый на Госсовете, – отсутствие кадров.Дюмин обозначил некоторые причины дефицита: «Недостаточно абитуриентов, которые поступают в технические вузы. Природа этих проблем начинается уже со школы. Причина кроется как в недоборе в школах учителей математики и физики – это проблема решаемая, а также в страхе самих учеников завалить этот предмет на ЕГЭ. Потому что, когда ученик прикипает к математике и физике и начинает подготовку к ЕГЭ, [он] прекрасно понимает, что проще пройти этот экзамен по гуманитарным дисциплинам и переходит на гуманитарные дисциплины. В результате количество абитуриентов, которые могут идти в инженеры, существенно снижается».
И предложил пути решения проблемы: усиливать подготовку преподавателей этих предметов, мотивировать школьников интересными учебными программами.
Одно из предложений - дать право вузам, которые готовят студентов по техническим специальностям, принимать ребят не только по ЕГЭ, но и по вступительным экзаменам по их профильным дисциплинам.
В рамках обсуждения кадровой политики, председатель комиссии также обозначил жилищный вопрос, напомнив, что действенным механизмом стала льготная ипотека для IT-сферы.
Предложение следующее: расширить эту меру поддержку и на промышленность, в первую очередь – на ракетную отрасль.
В завершении выступления Алексей Дюмин озвучил просьбу инженеров, конструкторов, технологов и педагогов региона – вернуть в школу черчение.
