Согласно постановлению городского комитета обороны, 26 октября 1941 года в Туле начало действовать осадное положение.
Согласно приказу по гарнизону города, запрещается уличное движение отдельных лиц и транспортов с 22.00 до 5.00, за исключением имеющих пропуска от коменданта Тулы. Передвижение транспортов и отдельных лиц должно происходить согласно правил, утверждённых ранее штабом ПВО города.
Охрана революционного порядка в Туле возложена на коменданта города полковника Мельникова. В распоряжение коменданта предоставлены войска внутренней охраны НКВД, милиция и добровольные рабочие отряды.
«Нарушителей порядка привлекать к строжайшей ответственности и предавать суду военного трибунала по законам военного времени. Провокаторов, шпионов и других агентов врага, нарушающих порядок и призывающих к нарушению порядка, расстреливать на месте», — говорится в документе.
Накануне командующий 50-й армией генерал-майор Аркадий Ермаков направил в район Плавска 108-й мотострелковый полк (два батальона, четыре противотанковых орудия) вышедшей из брянского «котла» 108-й танковой дивизии, усиленный двумя батареями дивизионного артиллерийского полка.
Наступающие немецкие танки группы Эбербаха встретили в районе Плавска советские части. Форсировав реку севернее заслона на шоссе, 3-я танковая дивизия вермахта вынудила защитников Плавска отступить на подготавливаемые с начала октября позиции Тульского боевого участка севернее города. В Плавск вошли немецко-фашистские войска.