На окраине Тулы отпускают алкоголь напротив школы и в одном здании с полицией.
Закон что дышло?
Наша читательница сообщила: её ребёнок ходит в школу тульского центра образования № 29 на тульской окраине. Напротив много лет дислоцировалось Кировское (5-е) отделение милиции, в 2012 году переименованное в отдел полиции «Криволученский». По информации нашей читательницы, торговая точка, находящаяся в одном здании с полицией (угловой дом по улицам Металлургов и Доватора), расположена относительно учебного заведения на расстоянии, явно меньшем того, что требует закон. Точка, кстати, сетевая, раскинувшаяся не только в Туле, но и в трёх областях, включая часть Калужской и Московской.
К слову, закон, причём федеральный, требует, чтобы с дистанцией, ближе которой нельзя торговать алкоголем у детских садов, школ и ряда других учреждений социальной сферы, определились муниципалитеты. То есть теоретически, даже в пределах одного региона эти требования могут варьироваться. Но в Тульской области такого разброса нет — практически повсеместно администрации городских округов и муниципальных районов установили запретное расстояние в 50 метров.
Честно говоря, были сомнения, что в одном доме с полицией, которая, собственно, и призвана следить за соблюдением этой нормы, презрев её, может работать «наливайка». Законом предусмотрено: расстояние измеряется от входа на территорию школу до входа в магазин. Проверили с помощью соответствующих интернет-сервисов: примерно 45 метров вместо положенных 50+. Решили уточнить у компетентных органов, и тут началось самое интересное.
Ответ полиции на наш запрос выводы редакции опроверг. Начальник отделения информации и общественных связей УМВД России по Тульской области подполковник внутренней службы Андрей Ярцев, ссылаясь на результаты проверки отдела полиции «Криволученский», написал нам: «основной вход [в магазин] со стороны ул. Доватора не входит в радиус ограничений 50 метров, в результате чего не усматриваются основания для наложения запрета деятельности данной организации». При этом начальник полицейской пресс-службы сослался на постановление администрации города, в котором этот радиус и начертан, даже графически изображён.
Так бар или магазин?
Да вот незадача: рисунок как раз и позволил сделать вывод, что магазин нарушает пресловутый радиус. И странно, что этого не заметили законники из МВД. Зато заметили в управлении экономического развития города — правда, лишь после нашей публикации. Глава администрации Илья Беспалов в ответе на наш запрос подтвердил: нарушение имеет место быть, направлено письмо в полицию. Однако, на момент подготовки этой статьи, ответ из органов МВД ещё не поступил, хотя прошёл уже месяц с того момента, как муниципалы просигнализировали правоохранителям о «незаконной» пивнушке.
К слову, в работе «наливаек» этой сети есть и другие странности. Хотя бы такая: работают эти точки с 11.00 до 22.00. Как известно, в области алкоголь, даже слабый, можно продавать по будням с 14.00, а по выходным и праздникам — с 12.00. Однако, в этих пивных «магазинах» начинают отпускать спиртное — пиво, сидр и т.д. — прямо с момента открытия, причём, во всех смыслах слова. То есть, бутилированную продукцию вам в обязательном порядке откроют, а на разливную попросят самостоятельно накрутить пробку. То есть, вроде, и не магазин это вовсе, а бар? Но при этом никаких условий для распития приобретённых напитков в торговом зале нет. Значит, всё-таки магазин? Но почему тогда торговля алкоголем начинается в 11.00? Или с 11.00 до 12.00 (14.00) — «бар», а потом — «магазин»? Словом, вопросы остались, а ответы на часть из них нашлись после нашего запроса в прокуратуру.
Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Ирина Гостева подтвердила: входы в школу и магазин разделяют всего 45 метров, но никак не 50 и более. Во-вторых, прокуратура признала незаконным отказ полиции в возбуждении административного производства по этому факту и вынесла протест. В-третьих, проведённая надзорным органом проверка показала: «сотрудниками отдела полиции „Криволуческий“ надлежащая работа по выявлению правонарушений при реализации алкогольной продукции более 6 месяцев не проводилась, что создало опасность для несовершеннолетних в виде причинения вреда их здоровью и нравственному развитию».
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Пролетарского района Тулы ещё в конце июля в адрес врио начальника ОП «Криволученский» майора полиции Сергея Щербакова внесено соответствующее представление.
Отодвиньте школу!
А пока полицейские рассматривают представление и протест прокурорских, пивнушка спокойно себе продолжает работу, при том, что до начала нового учебного года осталось меньше двух недель. И далеко не факт, что учебное заведение одержит верх над питейным. Тем более, в Пролетарском районе уже есть опыт формального выполнения «50-метровых» требований. Так, несколько лет назад, дабы на бумаге соблюсти эту дистанцию, вход в ЦО № 22 (лицей искусств на ул. Ложевая), вход на территорию учебного заведения... заглубили на 16 метров! То есть, оба здания ни на миллиметр не изменили дислокацию, но по документам — не прикопаешься.
В администрации, к слову, так прокомментировали эти изменения: «Въездные ворота с калиткой являются частью периметрального ограждения, находятся на балансе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения „Центр образования № 22 — Лицей искусств“. Входная часть ограждения с воротами расположена ближе к зданию школы, отнесена дальше от проезжей части для обеспечения более безопасного прохода».
Интересно, а на ул. Металлургов школьный забор отодвигать будут?
Впрочем, ещё не вечер, тем более, в Туле прошёл целый рейд по аналогичным наливайкам с участием представителей прокуратуры, полиции, Роспотребнадзора и облминпромторга. Но об этом — в другой раз.
Комментарии
Лариса Чурикова, руководитель тульского сообщества «Мамкомпания»: «Это, конечно, большая проблема. И решать её должны не школы, а представители правительства региона. Согласно официальным данным сейчас и так растёт употребление алкоголя, а „наливайки“ только усугубляют ситуацию».
Ирина Кузнецова, уполномоченный по правам ребёнка в Тульской области: «Установление ограничений по продаже алкогольной продукции вблизи образовательных организаций абсолютно оправдано и обусловлено необходимостью защиты здоровья наших детей. Не секрет, что несмотря на запрет розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, находятся недобросовестные продавцы, которые ради прибыли продают подросткам алкоголь. Такая „зона трезвости“ позволяет сократить количество точек продажи спиртного, что само по себе уже позитивный момент, потому что у несовершеннолетнего становится меньше возможностей приобрести опасные для их здоровья напитки.
Отдаление магазинов, торгующих спиртным, от школ и детских садов имеет и ещё плюсы. Наверное, все мы видели, как отдельные граждане, купив спиртное, употребляют его тут же, на месте, нарушая общественный порядок. Детям совсем ни к чему наблюдать нетрезвых и зачастую не контролирующих себя людей. При наличии определенного расстояния вероятность такого визуального контакта (а иногда и не только визуального) существенно снижается.
„Алкогольные“ торговые точки — это, по сути, ещё и реклама спиртосодержащей продукции. Школа —место, где ребенок проводит огромную часть своей жизни. И если каждый день около учебного заведения ребёнок видит, где торгуют алкоголем, то у него рано или поздно возникнет желание попробовать спиртное. Просто из интереса, или потому, что запретное всегда привлекает.
Считаю, что запрет на торговлю алкоголем, а также никотиносодержащей продукцией вблизи образовательных организаций — это эффективный способ профилактики употребления вредных веществ несовершеннолетними.
Что касается конкретного случая. Закон един для всех. И, конечно, магазин, который продает алкоголь вблизи школы, его нарушает».
