Что делают регионы для реализации президентского послания, какие для этого нужны законы, в чём чуть предлагаемых поправок к конституции, и как идёт подготовка к юбилею Победы. Об этом шла речь на заседании Совета законодателей ЦФО.
Площадка для обсуждения
Как известно, в Центральный федеральный округ входят 17 областей, включая Тульскую и город Москва. Несколько раз в год председатели 18-ти законодательных собраний регионов ЦФО собираются на заседание, чтобы синхронизировать законодательное сопровождение национальных проектов, реализации послания главы государства, обменяться опытом, обсудить «узкие места» и найти пути решения проблем.
В преддверии 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне Совет законодателей символично приняла Тула. Город-оружейник, город-Герой, который никогда не покорялся врагу, будь то полчища Девлет-Гирея, белое воинство Деникина или танки Гудериана. Не менее знаковое было и место проведения– музей оружия, чьи стены буквально дышат историей, памятью и славой русского оружия. Перед официальной частью программы для гостей организовали экскурсию по музею. А заседали уважаемые председатели в зале славы, где с портретов на них взирали советские полководцы.
«Совет законодателей ЦФО – это площадка для обсуждения актуальных вопросов и выработки законодательных инициатив», - сказал, приветствуя гостей, губернатор Алексей Дюмин и призвал собравшихся активнее использовать эту возможность для их обсуждения и продвижения, чтобы решать общие проблемы для всех регионов.
Оставьте деньги регионам!
Одна из них – перекос в межбюджетных отношениях между Федерацией и её субъектами. Губернатор привёл такой пример: «В этом году в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» мы внедряем систему весогабаритного контроля. Её стоимость – 1,4 миллиарда рублей. Они предусмотрены в областном дорожном фонде. В конце прошлого года из письма министерства финансов узнали, что штрафы за нарушение весогабаритных норм в полном объёме будут зачисляться в федеральный бюджет. Получается, дороги разбивают наши, расходы по установке оборудования тоже легли на нас, а взимаемые средства пройдут мимо. И в такой ситуации находятся все регионы».
Органы власти регионов лишены права участвовать в долевом строительстве для расселения аварийных домов.
И ещё одна озвученная Алексеем Дюминым проблема: органы власти регионов лишены права участвовать в долевом строительстве для расселения аварийных домов. Но ведь можно предусмотреть в законодательстве открытие эскроу-счетов органами госвласти и местного самоуправления для реализации программы переселения.
Губернатор также предложил обсудить вопрос административной ответственности за выброс мусора в неположенных местах. Дело в том, что регионы не могут устанавливать наказание нарушителям, поскольку это право закреплено только за Федерацией. Почему бы региональным заксобраниям ЦФО не выйти с законодательной инициативой отрегулировать этот вопрос на уровне Центра? Тогда на местах появится инструмент для того, чтобы призвать нерадивых граждан к порядку.
А глава Совета законодателей, председатель Мосгордумы Алексей Шапошников предложил на одном из заседаний обсудить региональные практики по введению раздельного сбора твердых коммунальных отходов.
Тульская область здесь – в передовиках
Одним из ключевых вопросов, обсуждавшихся на нынешнем заседании, стали социальные инициативы, озвученных президентом Владимиром Путиным в своём январском послании Федеральному Собранию. Часть из них – сфера ответственности субъектов России. Например, обеспечение горячим питанием всех учеников младших классов и меры по борьбе с бедностью. К слову сказать, в Тульской области ещё в 2013 году начали за счёт бюджета кормить школьников с 1 по 5 классы.
В сфере здравоохранения в этом году предстоит завершить развёртывание фельдшерско-акушерских пунктов. И тут у нашего региона всё в процессе: в этом году будут выполнены нормативы по доступности ФАПов на всей территории области. Их у нас сейчас 368. Но 100 из них нуждаются в первоочередном ремонте, как напомнил губернатор в своём декабрьском послании. Перед областным правительством он поставил задачу: в течение двух лет капитально их отремонтировать, а на месте аварийных построить новые.
И буквально на следующий день после заседания Совета ЦФО в Тульскую областную думу поступил законопроект о поправках в бюджет региона. Доходы увеличиваются на 900 млн рублей, расходы – на 1,9 млрд, ибо на социальной сфере решили не экономить.
Безоговорочная поддержка
Ещё одна актуальная тема– внесение изменений в Конституцию России, которое инициировал президент. В рабочую группу по обсуждению поправок в Основной закон включен председатель областной думы Сергей Харитонов.
«Работа над законопроектом о поправках в Конституцию продолжается, - сообщил руководитель заксобрания региона. - Почти 900 предложений поступило в рабочую группу по разным направлениям. Состоялось 12 заседаний, трижды мы встречались с нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным».
В итоговый текст поправок, которые глава государства внёс в Госдуму ко второму чтению, вошло и предложение о создании федеральных территорий, озвученное Сергеем Харитоновым на одном из заседаний рабочей группы. Это территории с особым режимом управления, не входящие в состав какого-то субъекта Федерации. Например, места размещения военно-стратегических объектов, особые охраняемые природные территории.
Председатель облдумы также подчеркнул важность конституционных новелл, связанных с местным самоуправлением, которое предполагается встроить в систему единой публичной власти в стране. Её пока составляют только федеральные и региональные органы госуправления.
В регионы закон о поправках в Конституции поступит, как ожидается, не позднее 11 марта, и в этом случае тульские парламентарии готовы уже 12-го собраться на внеочередное заседание. В том, что две трети законодательных собраний субъектов Федерации поддержат поправки Сергей Харитонов не сомневается.
«Мы с коллегами их неоднократно обсуждали. Положения, касающиеся закрепления и расширения социальных гарантий, совершенствования системы публичной власти, усиления роли парламента, имеют безоговорочную поддержку, - отметил он. - Уверен, что депутаты закон одобрят, и мы продолжим активно встречаться с жителями, разъяснять, информировать их о президентских инициативах. Потому что главное слово в принятии новых положений Конституции должны сказать люди.
Всероссийское голосование по предложенным поправкам в Основной закон страны назначено на 22 апреля.
Для победителей, и не только
А спустя ещё две с половиной недели Россия и всё прогрессивное человечество отметят важный юбилей – 75-ю годовщины Победы советского народа над фашистской Германией. Как напомнил Сергей Алексеевич, в области живут 12843 ветерана Великой Отечественной войны. Из них 111 инвалидов и 404 участника войны, 863 бывших несовершеннолетних узника концлагерей, 11 273 труженика тыла. С 7 мая 2008 года, когда президентом РФ Дмитрием Медведевым был подписан указ «Об обеспечении жильём ветеранов …» жилищные условия улучшили 2177 инвалидов и участников войны, их вдов. Начиная с 2014 года, 1264 ветерана получили материальную помощь на ремонт жилья на общую сумму свыше 63 млн рублей.
Более тысячи из них получают социальные услуги. Сергей Алексеевич напомнил, что наш регион является пилотным по реализации системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, и ею уже пользуются 283 ветерана. С лета 2018 года, когда стартовал этот эксперимент, более 20 тысяч жителей были проверены на предмет нуждаемости в уходе. Постоянного присмотра требуют более 2,2 тыс. человек, и они его уже получают.
Сейчас в системе долговременного ухода задействовано 19 учреждений социального обслуживания и 16 – здравоохранения. Под новые задачи развиваются социальные сервисы. На базе всех 9 центров социального обслуживания населения региона организованы пункты проката средств реабилитации. Расширен перечень оборудования для ухода. Открыты группы дневного пребывания.
С 2019 года в регионе заработала технология «Семейное сопровождение граждан пожилого возраста и инвалидов». Она дает возможность пожилым людям и инвалидам вести привычный образ жизни в семье и сохранять социальные связи. 9 человек уже пользуются этой возможностью.
Что же касается инвалидов и участников войны, с начала 2020 года они могут получить ежегодную выплату в размере 25 тысяч рублей на санаторно-курортное лечение.
Юбилейный год
«И, конечно, все наши герои, защитники Отечества являются постоянными участниками мероприятий патриотической направленности. Многие из них имеют давние традиции, некоторые – готовятся специально к юбилейной дате» - сказал Сергей Харитонов, - К тем, кто ковал оружие Победы и сегодня укрепляет оборонную мощь России, у нас относятся с огромным уважением. На их примере воспитываются будущие оружейники и кадровые военные – студенты, которые проходят службу в учебно-производственных ротах, тульские суворовцы.
Кроме 75-летия Победы, в этом году наша область отмечает ещё две славные даты – 500 лет Тульскому кремлю и 630-ю годовщину Куликовской битвы. Губернатор пригласил гостей приехать на юбилейные торжества.
Сергей Харитонов подготовил 8 предложений для внесения в Конституцию РФ 
Источник власти – народ. Сергей Харитонов о внесении поправок в Конституцию 
Президент поддержал предложенные тульским депутатом поправки в Конституцию